随着“十四五”收官，我国城镇污水处理率突破98%，城市污水管网总长超过103万公里，主城区污水处理设施基本实现全覆盖。然而，新建产能趋于饱和的背景下，“重厂轻网”的遗留问题日益凸显——管网破损、雨污混流、溢流污染等“城市病”反复发作，拷问着既有治理体系的成色。

进入2026年，城市更新上升为国家战略，配套政策加速落地。与此同时，“十五五”城市更新规划编制工作紧锣密鼓推进，污水处理设施提标升级、管网改造、厂网一体化运维等存量市场正被推向聚光灯下，成为环保水处理产业新一轮增长的重要起点。

政策发力，存量改造锚定新坐标

今年5月，《城市更新“十五五”规划》作为我国城市更新领域首部国家级专项规划重磅发布，明确将“污水垃圾收集处理设施建设工程”列入15大重点工程，提出新建改造污水处理设施总能力2500万立方米/日，建设改造污水管网约10万公里。政策导向已然生变——过去“重厂轻网”的治理短板将得到彻底扭转，“厂网统筹、建管一体”的长效机制成为未来工作重中之重。

地方层面，福建、四川、吉林、广西、湖北等省份相继启动地方规划编制。福建规划新改扩建污水处理厂28座，新建改造污水管网2500公里，并在福州、厦门等地探索“厂网一体”按效付费模式；四川则聚焦新改建100座污水处理厂，强调提升微塑料、抗生素等新污染物去除能力，同步推进数字孪生与智慧化运维；吉林明确城市生活污水集中收集率提升至80%，同时推动地下管网“一张图”建设。各地布局背后，指向的是从“末端治理”向“系统管控”的范式转移。

资金之问：专项补助撬动，多元投融资跟进

存量改造轰轰烈烈，钱从哪来？首先，中央财政支持是“第一桶金”。根据财政部、住建部相关通知，2026年度中央财政城市更新行动补助已启动竞争性选拔，东部城市最高补助8亿元，中部10亿元，西部可达12亿元，晋城、无锡、宁波、长春等15个城市已率先入选。

更核心的路径在于投融资模式重构。传统“一次性交付”的工程总包模式难以适配厂网一体化长效运维需求，EPCO、特许经营等“投建运一体化”方案逐步成为主流。项目收益不再局限于污水处理服务费，资源化产品收益、智慧化增值服务等打开新空间，撬动更多社会资本涌入存量水务市场。

三大主线重塑污水处理系统形态

综合各地规划，未来污水处理厂的建设与改造方向已清晰浮现：

厂网一体，绩效挂钩。 厂网由同一主体统筹负责，按污水处理量付费的模式逐步退场，年度服务费与运维效果、安全运行等考核结果直接挂钩。这一转变意味着企业须对收集效能、溢流污染治理等全链条结果负责，倒逼治理责任落实。

资源化利用，角色重塑。 当增量建设见顶，污水作为城市第二水源的价值被重新审视。污水处理厂正从单一的“末端治理设施”向“水资源循环枢纽”转型：再生水补给工业冷却、市政绿化、生态补水；污泥通过厌氧消化、协同焚烧等路径回收能源与资源。与此同时，新污染物去除能力成为升级改造的硬性要求，微塑料、抗生素等管控短板有望补齐。

智慧赋能，运维迭代。 数字化是“十五五”提质增效的关键词。依托物联网监测、数字孪生、人工智能等技术，新一代污水处理厂将实现全流程实时感知、动态溯源与智能调控，颠覆传统依赖人工经验、粗放管控的运维模式。硬件层面，厂、网、站、排口立体化监测网络铺开；算法层面，水务垂类大模型将生产工艺优化、设备故障预警与能耗调控推向新高度。

值得一提的是，在精细化管理要求不断提升的背景下，湖南吉丰环境工程有限公司（简称“吉丰环保”）等深耕水处理领域的企业，正将医疗废水处理设备技术积累与城市污水场景深度融合，依托模块化、智能化装备优势，为存量污水厂提标改造及特殊废水处理提供技术支撑。污水处理行业的竞争逻辑已在悄然改变。“卷价格”“拼速度”的粗放时代落幕，全域运维能力、核心技术壁垒与数字化水平成为立足之本。

结语

从中央顶层设计到地方规划落子，污水收集处理设施建设正从“规模扩张”加速转向“系统增效”。厂网一体化的机制理顺、资源化路径的多元探索、智慧化手段的深度应用，将为环保水处理市场注入内生动力。未来五年，能否抓住存量升级窗口、在细分场景建立技术优势，将是水务企业分化的关键。留给行业参与者的，是一场围绕质量、效率与运营能力的深度竞速。

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